近日，国家发改委就《运输物流行业失信联合惩戒对象名单管理工作实施意见（征求意见稿）》公开征求意见，此次公开征求意见的时间为2019年8月1日—8月14日。《意见》指出，将依法依规建立健全失信联合惩戒对象名单管理制度，货运车辆屡次超载、超速，运输物流行业从业者伪造机动车牌，快递公司违法收集、使用个人信息……这些行为以后都有可能被列入失信“黑名单”。

这些失信行为要注意了

据记者了解，《意见》要求，以相关司法裁判、行政处罚、行政强制等处理结果为依据，按程序将涉及性质恶劣、情节严重、社会危害较大的违法失信行为的运输物流行业市场主体及其有关人员，列入“黑名单”，并向社会公布，实施信用约束、联合惩戒。

同时，存在失信行为但严重程度尚未达到“黑名单”认定标准的失信主体，相关部门可根据工作需要，将其列入诚信状况重点关注对象名单，实施严格监管措施。《意见》同时具体规定了将相关主体列入“黑名单”的认定标准，具体包括道路交通安全领域、道路货物运输领域、公路货运站场经营领域、水路运输领域、水上交通安全监督管理领域、国际货运代理领域、海关监管领域、铁路运输领域、民航运输领域、快递领域。

值得注意的是，快递领域违反法律、行政法规的规定和约定收集、使用个人信息；泄露、篡改、毁损其收集的个人信息；未经被收集者同意，向他人提供个人信息，都将被视为严重危害个人信息安全的行为，失信主体将被拉入“黑名单”。

根据《意见》，上述运输物流行业市场主体为从事运输、仓储、装卸、配送、代理、包装、流通加工、快递、信息服务等物流相关业务的企业及其分支机构和个体工商户；有关人员是指负有直接责任的法定代表人、企业负责人、实际控制人及从业人员。

助力物流企业发展壮大

实际上，早在2017年8月，国家发改委、中国物流与采购联合会发起《物流服务平台加强信用建设实施联合惩戒备忘录》，就加强信用建设实施联合惩戒达成一致意见，推出了黑白名单联合惩戒机制，为意见稿奠定了基础。满帮集团就是首批参与的24家国内重点物流服务平台之一。

对于此次运输物流行业失信联合惩戒意见稿，满帮集团副总裁、研究院院长徐强表示，满帮目前拥有实名注册卡车司机650万，货主160万，庞大的用户群体让平台高度重视信用体系建设。目前满帮实行严格的平台准入机制，所有用户需实名注册，同时平台采用多种方式进行验证，以确保信息的真实有效。同时，满帮还通过建立信誉积分动态管理机制，动态评估货主客户诚信级别，并转换为信誉积分在APP个人头像上公开显示。此外，满帮率先接入央行征信系统，帮助过去贷不了款的卡车司机建立征信记录。卡车司机有了征信，就相当于拥有了信用时代的“第二身份证”，能够获得更多金融服务。

“这次能够将运输相关企业、承运商、司机进行规范，对于列入平台的司机有违反政策法规、行业标准的，能够做到行业内进行联合惩戒，我们非常支持。”江苏苏宁物流有限公司运输事业部总经理张海峰认为，在社会强调信用度的大环境下，通过规范行业标准，提升安全行驶率，能够减少车辆交通意外等一系列的情况发生，提升公共安全度，减少交通意外伤亡和财产损失。“目前我们在做的，就是在苏宁物流EDS车辆主数据里面加上司机、车辆黑名单，对扣货、骗货、堵门、漫天要价等行为进行管控。一旦列入黑名单，车辆将在全网任何业务中（苏宁+天天快递）均无法承运。”张海峰说。

重视信用监管政策落地

运输物流企业在为征求意见稿叫好之余，也有自己的想法和建议。“征求意见稿列明了运输物流行业市场主体及其有关人员在各领域的一些失信行为，对规范运输行业经营行为有着重要作用。”江苏金陵交运集团副总裁徐刚表示，运输行业从业人员普遍文化水平不高，人员素质参差不齐，作为企业希望征求意见稿在对企业失信认定时，能够充分考虑从业人员素质偏低的基本事实以及尽职免责因素，当然征求意见稿里也明确了认定及申诉等条款。

中储南京智慧物流科技有限公司董事长戴庆富则提出了更具体的建议。“不知道无车承运人互联网平台应该怎么说？再比如，如果融资租赁公司租赁出去货车，承租人失信了，对融资租赁公司怎么说？”他表示，行业越来越规范是好事，但望公平公正，监管到位。“例如征求意见稿中提到，驾驶货运机动车超载 30%以上或者 1 年内超载 3 次以上的驾驶人，将列入黑名单。这需要监管到位，否则，如果有人能超载，价格就低，而那些不能超载的就没活干，只好赌一赌。”

“国家发改委适时出台的《运输物流行业失信联合惩戒对象名单管理工作实施意见》，提出了建立失信联合惩戒对象名单的管理工作模式，这是启动跨地区、多部门协同的信用联动奖惩机制的典型行业应用，是交通运输部门实现政务公开、充分利用监管资源增强监管合力、提高行政效能的具体体现，将会有利于提高政府科学决策和服务市场主体的能力，更好地服务于经济社会发展大局。”徐州工程学院教授曹杰表示，运输物流行业是国民经济发展的支柱产业之一，随着交通基础设施建设的不断完善和信息技术的快速广泛应用，运输物流大数据的归集越来越便捷，越来越广泛。各类跨越运输物流行业部门的大数据逐年归集，海量的交通运输信用数据日渐形成，如何用好这些海量的信用数据，挖掘其潜在价值，服务政府部门的管理工作，是当前交通运输行业社会信用体系建设中的重要命题。